首创“野化放归”新模式……成都环境资源法庭如何推进依法筑牢长江上游生态屏障

作为长江上游生态屏障和全球生物多样性关键区域(qūyù)，四川(sìchuān)的生态保护实践持续深化。 近日，全国人大常委会办公厅(quánguóréndàchángwěihuìbàngōngtīng)组织的中华(zhōnghuá)环保世纪行(xíng)2025年宣传活动在川启动，活动主题是(shì)“贯彻习近平生态(shēngtài)文明思想，筑牢长江上游生态屏障”。红星新闻记者随采访团深入四川多地，见证四川省牢固树立和践行(jiànxíng)“绿水青山就是金山银山”理念，在山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、筑牢长江上游生态屏障、推动长江经济带高质量发展等方面的生动实践。 成都环境资源法庭，为守护这片绿水青山积极贡献法治(fǎzhì)力量。 探索环资类案件裁判(cáipàn)标准尺度 四川是(shì)长江上游重要的水源涵养地和“中华水塔”的重要组成部分。 2024年4月18日，经最高人民法院批复同意，全国第七个集中管辖环境资源类案件的专门法庭——成都环境资源法庭在四川(sìchuān)天府中央法务区正式揭牌(jiēpái)成立，对四川省内(nèi)部分(bùfèn)环境资源刑事、民事、行政及公益诉讼案件实行集中管辖，开启了四川法院环境资源审判统一布局、系统保护的崭新(zhǎnxīn)篇章。 红星新闻记者在成都环境资源法庭采访(cǎifǎng)了(le)解到，自成立以来，法庭在多个方面取得显著成效，为环境资源保护提供了坚实的司法保障。 例如，成都环境资源法庭不断深化改革，全力推进环资(huánzī)(huánzī)集中管辖制度建设与机制创新。在制度建设层面，严格落实相关(xiāngguān)规定，借助(jièzhù)全国法院审判管理系统全面掌握全省法院环资案件情况，建立起精准的案件类型识别机制，有效管控案件上诉移送；同时制定了审判协作(xiézuò)事务集中管理法院建设及管理规定、集中管辖通报制度等(děng)，为环资集中管辖筑牢制度根基。 成都环境资源法庭庭长周冀介绍，成立一年多来，法庭在审判经验(jīngyàn)和规则方面成果丰硕，已形成6个统一裁判的(de)经验和规则。 他举例，在非法捕捞(bǔlāo)水产品禁用工具认定上，此前基层法院存在将行政执法领域(lǐngyù)禁用工具错误认定为刑事领域的情况，如今通过四川高院答复实现全省统一，有效避免了刑罚的不当使用。在非法建设工程领域非法财产的法律尺度(chǐdù)问题上，法庭经深入研究(shēnrùyánjiū)并经批准，明确了相关(xiāngguān)标准。 为了统一裁判标准尺度，周冀介绍，成都环境资源法庭起草并推动省法院下发了全国首个(shǒugè)常见(chángjiàn)环境资源犯罪的(de)量刑指引，对常见犯罪量刑进行规范，成功解决了此前量刑尺度差异大的问题(wèntí)，有力促进了量刑平衡。 周冀表示(biǎoshì)，针对地方基层法院难处理的环资类(huánzīlèi)案件，成都环境资源法庭采取提级管辖并直接一审，二审则由四川高院负责(fùzé)的方式，将发生地方保护主义的可能性降到最低。 周冀介绍，成立(chénglì)一年多来，成都环境资源法庭(fǎtíng)立足审判职能，探索环境资源类案件集中管辖模式(móshì)，秉承生态优先、绿色发展理念，扎实推进“全地域”“全方位”“全过程”司法保护。 在(zài)打击破坏环境资源犯罪(zuì)方面，成果斐然。据《成都环境资源法庭环境资源审判白皮书》介绍，截至2025年4月(yuè)15日，成都环境资源法庭共受理各类(gèlèi)环境资源案件319件，其中刑事案件74件。在这些刑事案件中，一审案件4件，涉及危害珍贵、濒危野生动物罪等；二审案件70件，涵盖非法采矿(cǎikuàng)罪、非法捕捞水产品(shuǐchǎnpǐn)罪等多种罪名。 周冀介绍，法庭对于严重危害(yánzhòngwēihài)环境资源犯罪(fànzuì)案件充分利用提级管辖制度，依法强化惩治力度，提高(tígāo)犯罪成本，保护生态环境和自然资源安全。 例如在赵某某等11人非法捕捞水产品案中，他们长期在国家级裂鳆鱼水产种质保护区内电鱼并销售牟利(móulì)，形成“捕—销”链条。成都(chéngdū)环境资源(zīyuán)(zīyuán)法庭依法提级审理，对其中六名被告人判处一年二个月至一年八个月不等的实刑，有力打击了此类严重危害环境资源的犯罪行为。 在民事案件(jiàn)方面，法庭自成立(chénglì)以来共受理179件，涉案金额达2.8278亿元。 红星新闻记者注意(zhùyì)到，相关案件审理不仅严格贯彻损害担责、全面赔偿原则，还充分发挥环境(huánjìng)资源民事审判职能，追究污染环境(wūrǎnhuánjìng)、破坏生态行为人的民事责任，促进生态环境修复改善。 例如，在成都环境资源法庭审理的(de)某地人民检察院诉鲁某某环境民事公益诉讼案中，鲁某某野外违规用火引发山火，危及森林安全(ānquán)。该法庭组织公开开庭审理，并邀请当地村民100余人旁听，判令(pànlìng)鲁某某补植复绿并承担直升机救援费用(fèiyòng)四十余万元，取得了良好的政治(zhèngzhì)、法律、社会和生态效果。 在广元市人民检察院诉某商贸公司生态(shēngtài)破坏民事公益诉讼一案中，法庭通过(tōngguò)组织协商，达成以技改抵扣方式进行修复的(de)调解协议，平衡了环境保护与经济建设的关系。 在(zài)行政案件受理上，法庭强化环境资源行政监管执法支持(zhīchí)与监督。例如，在依法(yīfǎ)维护生态环境行政监督管理(jiāndūguǎnlǐ)秩序方面，审结有关小水电(xiǎoshuǐdiàn)清退系列(xìliè)案件，保障流域小水电清退工作的依法开展。在发挥监督作用方面，依法审查环境行政管理行为的合法性，促使行政机关依法履行环境资源监管职责；依法对4件一审不支持原告诉求的行政处罚上诉案件予以改判。 创新恢复性司法执行(zhíxíng)方式 首创“野化放归(fàngguī)”新模式 据了解，成都环境资源(zīyuán)法庭还创新环境修复模式，建立环境修复基地，聚焦污染防治攻坚战、耕地保护、长江“十年禁渔”、服务保障双碳(shuāngtàn)目标等重点工作，为(wèi)四川生态文明建设和(hé)绿色发展提供有力司法保障。 ▲野生(yěshēng)猕猴“野化放归” 在创新恢复性(huīfùxìng)司法(sīfǎ)执行方式方面，首创“野化(yěhuà)(yěhuà)放归”新模式(móshì)。记者注意到，为探索这一新模式，法庭成立了野化放归实施项目组，对32只涉案野生猕猴进行野化训练后放归，进行“食物转化——种群重建——行为训练”的野化训练方式。在放归一年后，项目组提交了《野生猕猴生态回归与综合处置报告》，报告显示两个猕猴群体放归进入野外(yěwài)后3个多月即对野外环境熟悉和适应，已经形成了较为(jiàowéi)稳定的活动家域和栖息地选择，在野外适应状况良好。 同时，法庭与成都市动物园(dòngwùyuán)等多家单位签署协议，共同设立“恢复性司法执行替代(tìdài)修复(xiūfù)基地”“珍贵濒危野生动物(yěshēngdòngwù)司法保护实践基地”，通过机制共建、信息共享、专业互补等方式，努力形成可复制、可推广的生物多样性保护与替代生态修复“四川经验”。 此外，法庭与四川省环境政策(zhèngcè)研究与规划院联合设立全国首个“气候变化司法应对(yìngduì)研究中心”，开展气候变化应对领域的政策法律研究和(hé)实践探索。 展望未来，周冀表示，成都环境资源法庭将继续聚焦“专业”“融合”“创新(xīn)”，提升司法保护效能，回应人民群众对环境资源司法的新需求、新期待，为(wèi)四川生态文明建设和绿色发展作出更大贡献(gòngxiàn)，以法治力量筑牢长江黄河(chángjiānghuánghé)上游生态屏障，助力美丽四川建设。 红星新闻(xīnwén)首席记者 张炎良 编辑 张寻 责编 冯玲玲(línglíng) （下载红星新闻，报料有奖(yǒujiǎng)！）